Op 23 december 2011 zond de Wijkraad een advies over de ‘Wijkambitie’ aan het College. Die zou gebruikt moeten worden als input voor de begroting van 2013. De Wijkambitie bestaat uit drie delen: een algemene inleiding met een signalering van trends (‘bewoners voelen zich veiliger’), een ‘SWOT analyse’ (signalering van sterktes, zwaktes, kansen, bedreigingen), en een lijst van ambities. In feite is die laatste een opsomming van wensen van bewoners, voor een groot deel verzameld op een openbare discussieavond op 1 december. De Wijkraad vindt echter dat deze lijsten onder zo grote tijdsdruk tot stand zijn gekomen, en zo zeer een mengsel van rijp en groen zijn, en zo weinig handvat voor een serieuze belangenafweging bevatten dat ze ongeschikt zijn voor politieke besluitvorming. In het advies wordt dit nader beargumenteerd:
College van Burgemeester en Wethouders
Postbus 16200
3500 CE Utrecht
ADVIES Wijkambitie Binnenstad
Utrecht, 23 december 2011
Geacht College,
zoals wij reeds eerder aankondigden brengen wij u -helaas later dan gevraagd- advies uit over de concept Wijkambitie voor de Binnenstad 2011 – 2014.
Wij steunen van harte uw wens om te komen tot een helder geformuleerde ambitie voor de Binnenstad. Maar bij het formuleren daarvan dient naar onze mening zorgvuldiger te werk gegaan worden dan thans is gebeurd. Het voorliggende concept is een optelsom van 57 wensen, rijp en groen, betaalbaar en niet betaalbaar, realiseerbaar en niet realiseerbaar in de periode 2011 – 2014. De meeste daarvan komen van de bewoners, via de (overigens goed georganiseerde en prettig verlopen) gespreksavond op 1 december. Sommige van die wensen zijn bij herhaling van diverse kanten geuit (onder andere door de Wijkraad) en moeten dus bij het College genoegzaam bekend zijn. Andere hebben een sterk ‘no-regret’ karakter (dingen die iedereen wel wil), zijn zo vaag dat een eventueel resultaat moeilijk meetbaar is, of hebben betrekking op zaken waar de gemeente weinig invloed op heeft zoals rijksbeleid of particulier initiatief. Verder wordt er nergens een relatie gelegd tussen de SWOT analyse en de ambities. Ideaal gesproken zouden de ambities een streven moeten weerspiegelen naar het uitbouwen van sterktes, het verbeteren van zwaktes, het grijpen van kansen en het geven van een antwoord op bedreigingen. Maar daartoe is in het stuk zelfs geen aanzet te vinden! Het is onze indruk dat het stuk in grote haast en onder hoge druk tot stand is gekomen, en in wezen niet rijp is voor politieke besluitvorming. De grote tijdsdruk die op de Wijkraad werd uitgeoefend is in dit opzicht symptomatisch.
Het zal u niet ontgaan zijn dat de Binnenstad een smeltkroes is waar een veelheid aan functies bij elkaar komt. De Wijkraad heeft er herhaaldelijk op gewezen dat al deze functies een plaats moeten hebben in de Binnenstad, maar dat het al te dominant worden van één zo´n functie ten koste zal gaan van de leefbaarheid. Daarom zou in de Wijkambitie ruime aandacht moeten zijn voor het evenwicht tussen deze functies, waarvan we hier enkele in het oog springende noemen:
- De Binnenstad als Universiteitsgebied, met ambities aansluitend op ‘Utrecht, stad van kennis en cultuur’;
- De Binnenstad als Museumkwartier, met de ambities van de gezamenlijke musea (eveneens aansluitend op ‘kennis en cultuur’);
- De Binnenstad als podium voor cultuur: Muziekpaleis, Schouwburg, Bibliotheek, maar ook evenementen;
- De Binnenstad als toeristische trekpleister: historie, monumenten, winkels, horeca, evenementen;
- De Binnenstad als (internationaal) centrum voor congressen en beurzen;
- De Binnenstad als (nationaal en regionaal) centrum voor winkelen en uitgaan;
- De Binnenstad als concentratiegebied van werkgelegenheid;
- De Binnenstad als knooppunt van openbaar vervoer;
- De Binnenstad als woongebied met een geheel eigen karakter.
Al deze aspecten hebben hun eigen belangen en eigen vertegenwoordigers die desgevraagd zeker met eigen ambities en prioriteiten zullen komen. Het is bij uitstek de taak van het gemeentebestuur hierin afgewogen keuzen te maken om zo het evenwicht tussen alle functies te bewaren. De wensen zoals nu geformuleerd in de Wijkambitie zijn vooral die van de bewoners maar wij vrezen dat wanneer er geen heldere afweging tegen wensen van anderen heeft plaatsgevonden, ook die van de bewoners zullen ‘ondersneeuwen’.
Op een aantal van de hierboven opgesomde aspecten is reeds beleid ontwikkeld, of wordt er aan gewerkt; we noemen hier slechts:
- de nota ‘Op naar Utrecht Fietsstad’
- het ambitiedocument ‘Utrecht Aantrekkelijk en Bereikbaar’
- het Openbaar Ruimteplan Binnenstad (in wording)
- de Cultuurnota
- het Ontwikkelingskader Horecabeleidskader
Een Wijkambitie dient een heldere relatie te hebben met al deze beleidskaders, en zo mogelijk verbanden hiertussen aan te brengen. Ook dit aspect mist in de huidige Wijkambitie volledig.
Gezien bovenstaande overwegingen adviseren wij u voor de begroting van 2013 nog eenmaal de oude systematiek te gebruiken, en het jaar 2012 te gebruiken om te komen tot een meer gedegen en breder gedragen Wijkambitie (of wellicht: een Strategische Visie) voor de Binnenstad. Graag wil de Wijkraad hierin met u meedenken.
Met vriendelijke groeten,
Han van Dobben
vice-voorzitter Wijkraad Binnenstad
____________________________________
klik hier voor een overzicht van alle adviezen en de reactie van de gemeente daarop
