De gemeente wil meer hotels binnen zijn grenzen. Daarom zijn de regels voor de vestiging van ‘kleinschalige hotels’ versoepeld. In die categorie hebben zich recent twee in de Binnenstad gevestigd. Maar de Wijkraad is bang voor wildgroei, ook van hotels die eigenlijk alleen een dekmantel zijn voor een restaurant en nog meer terrassen. We hebben het College geadviseerd het begrip ‘kleinschalig’ beter te definiëren en de criteria aan te scherpen.
Het college van burgemeester en wethouders
Korte Minrebroederstraat 2
Utrecht
ADVIES: kleinschalige hotels
Utrecht, 12 januari 2012
Geacht college,
In 2010 is de hotelnota, “A Room with a View”, door uw college vastgesteld en door de gemeenteraad behandeld. In deze nota is, om op een eenvoudige manier de hotelcapaciteit uit te kunnen breiden, het kleinschalig hotel geïntroduceerd. Voor de Binnenstad kan dit betekenen dat op plaatsen, waar geen hotelvestiging in het bestemmingsplan is opgenomen, met een eenvoudige juridische procedure, een kleinschalig hotel kan worden gerealiseerd. In het bestemmingsplan Binnenstad is het kleinschalig hotel specifiek opgenomen, naast het gewone hotel. Om een aanvraag voor de realisatie van een kleinschalig hotel te honoreren, kan uw college gebruik maken van artikel 37 van de regels van het bestemmingsplan. In artikel 37: Algemene wijzigingsregels van het bestemmingsplan is de regel opgenomen om het bestemmingsplan te wijzigen: “ten behoeve van de uitbreiding van het aantal kleinschalige hotels in het plangebied, met dien verstande dat: onder andere, de aard en schaal van de hotelvestiging passend is in de omgeving, geen aantasting plaatsvindt van het woon- en leefklimaat, etc.Wij hebben de indruk dat men ambtelijk nog niet goed weet om te gaan met een aanvraag voor een kleinschalig hotel.
Als voorbeeld hebben wij de procedure gevolgd van het kleinschalig hotel op de locatie Oudegracht 25. In die procedure wordt gesproken over zowel wijziging als ontheffing. Uiteindelijk is ontheffing verleend voor een hotel. Wij zijn van mening dat het daardoor ook mogelijk was om in de werfkelder een vergunning te verlenen voor een zelfstandige bar. Ook het hotel aan de Domstraat is, hoe bestaat het, een kleinschalig hotel. Wij zijn van mening dat in dit geval de procedure kleinschalige hotels ten onrechte is gebruikt om een grote horecagelegenheid, een groot restaurant met een grote bar te kunnen realiseren. Het kleinschalige hotel heeft, in principe, eenzelfde invloed op het leefklimaat als een grote woning die is verbouwd tot appartementen. Een hotel met alles wat daarbij kan horen, heeft een heel andere uitstraling en kan overlast veroorzaken door bevoorrading en horecabezoekers. Omwonenden van het hotel/restaurant aan de Domstraat ervaren deze overlast.
De criteria, die in artikel 37 van het bestemmingsplan zijn opgenomen voor toepassing van de wijzigingsregel, lijken helder. Bij de vergunningverlening voor beide genoemde zaken is, of bewust afgeweken van die criteria, of de criteria zijn, voor degene die de aanvraag behandelt, niet duidelijk. Wij adviseren uw college dan ook om de criteria aan te scherpen.
Wij hebben al eerder de wens uitgesproken dat hotelnota en de horecanota beter op elkaar worden aangesloten, liever nog, worden samengevoegd. Dat kan minder kansen geven op misverstanden bij de vergunningverlening.
Tenslotte willen wij er bij uw college nogmaals op aandringen dat de herziening van de horecanota (OHU) nu spoedig aan de wijkraad wordt voorgelegd om advies.
Met vriendelijke groet,
Hans Dortmond, voorzitter
_____________________________________
Klik hier voor een overzicht van alle adviezen van Wijkraad Binnenstad en de reactie van het College daarop.
