Bijeenkomst: Vergadering Wijkraad Binnenstad
Hier eerst de verkorte agenda, daarna het verslag
1. Opening en mededelingen
2. Horecabeleid, Matthijs de Vries en Dinand de Jong
3. Trajectum Lumen, Rhodé Bouter; zie vertrouwelijk verslag
4. Preventief fouilleren : wordt doorgeschoven.
5. Breedstraatbuurt, petitie bewoners, zie vertrouwelijk verslagv
6. Snelle interventies DMO
7. Aanvraag leefbaarheidsbudget 2007 binnenstadskrant
8. Adviezen
9. Vaststellen verslag wijkraad 12 februari 2007
10. Inventariseren bespreekpunten volgende vergadering
11. Rondvraag
verslag wijkraad 14 maart 2007
Datum bijeenkomst 14 maart 2007, in de regentenzaal van NV-huistuin; 20.00 tot 22.15 uur
Aanwezig: Mark Herlaar (vergadervoorzitter), Eric Balemans, Riemer Bouwmeester, Han van Dobben (wijkraadvoorzitter), Hans Dortmond, Corrie Huiding, Gert-Sjoerd Kuperus, Els Leicher (wijkmanager), Ben Nijssen, Harry Spek, Peter Zonderland (later);
Dick Franssen, Binnenstadskrant (t/m agendapunt 2)
Gast:
Dinand de Jong en Matthijs de Vries (EZ), agendapunt 2
Rhodé Bouter (EZ), agendapunt 3
- Afwezig: Geert-Jan Bluemink, Luc Eerden (ass. wijkmanager), Nelleke Nagtegaal (wijkbureau), Theo Poort, Chiel Rottier, Jan-Willem van Rijnberk, Björn Six
Verslag door: Marja van Steijn (Tekstbureau Talent, m.v.steijn@hccnet.nl)
Volgende bijeenkomst:
in de Regentenzaal NV-huistuin: 11 april, 9 mei, 13 juni, 11 juli, 12 september, 10 oktober, 14 november, 12 december
1. Opening en mededelingen
Mark is voorzitter en opent de vergadering.
Afmeldingen zijn binnengekomen van Chiel, Björn, Geert-Jan en Theo.
Mark is weer vader geworden en Han wil dat niet ongemerkt voorbij laten gaan: namens de wijkraad overhandigt hij een cadeau voor de nieuwe wereldburgeres. Gefeliciteerd!
Mededelingen:
- Concept-reactie Groenstructuurplan is nagemaild. Komt terug onder Adviezen.
- Persbericht over het nieuwe kapverbod is rondgestuurd. Komt terug onder Adviezen.
- Gesprek met wijkwethouder Cees van Eijk, voorafgaand aan de wijkraad: Han doet verslag.
Stationsgebied: Vorige week is gesproken met een delegatie van de POS. Zij waren tot nu toe weinig communicatief maar het lijkt erop dat ze dat willen veranderen. Hoeveel speelruimte zij hebben kon ook Cees van Eijk niet aangeven. Voor de wijkraad blijft het van belang om punten pregnant richting politiek naar voren te brengen.
Breedstraatbuurt, en Horecanotitie: komt straks nog terug.
Visie Binnenstad van de wijkraad: De samenvatting wordt volgende week huis-aan-huis verspreid. De Visie zelf zou formeel op 2 april in de Lutherse Kerk aan de wethouder overhandigd kunnen worden. Els probeert een afspraak te maken van de wijkwethouder. (Actie: Els)
Inhoud kwartaalgesprekken: De kwartaalgesprekken versterken de dialoog tussen wijkraad en college. De frequentie wordt verhoogd naar eens per twee maanden, en dan van 17.30 tot 19.30 uur voorafgaand aan de wijkraadvergadering. Per bijeenkomst zal één thema nader worden uitgediept. Idee voor de volgende keer: de Utrecht Monitor (gecombineerd met de uitkomsten van de wijkraadpleging). Over twee maanden is de volgende afspraak.
2. Horecabeleid, Matthijs de Vries en Dinand de Jong
? Presentatie Horecakader
Begin 2006 heeft de wijkraad een presentatie gekregen van een voormalig collega van Matthijs de Vries en Dinand de Jong, met het concept van de nota Horecabeleid dat toen voorlag. De wijkraad heeft een reactie meegegeven. De afronding va de horecanota werd vervolgens over de verkiezingen heen getild. De nieuwe portefeuillehouders (wethouders Spit, Van Eijk en Bosch) hebben aan het eind van de zomer aangegeven dat zij een aantal vragen hadden. EZ moest een aantal tussenstappen zetten en hoopt in de komende maanden met verschillende betrokkenen in gesprek te gaan en voor de zomer opnieuw naar het bestuur te gaan.
Ontwikkelingskader Horeca
Wat zijn de ambities? Utrecht gastvrij / ontwikkelingsplaats / aanbod laten meegroeien met de stad / ruimte voor vernieuwing / clustervorming (tegengaan van bezoekersstromen) / diversiteit / kwaliteit / kwantiteit.
Sturing en toetsing is daar een belangrijk element bij. Er worden gebiedsprofielen uitgewerkt richting stappenplan horeca.
Voor kwaliteit en kwantiteit zijn criteria vastgesteld. Voor kwaliteit houdt dit in:
A = de meest harde variant, disco
B = café’s
C = grillrooms
D = restaurants en lunchrooms.
Er wordt gekeken naar bereikbaarheid, ruimtelijke inpassing, geschiktheid van het pand etc. Er mag geen aantasting van het woon-/leefklimaat zijn en geen aantasting van het winkelgebied.
Een stappenplan is inmiddels gemaakt. Er zijn profielen aangegeven voor de deelgebieden van de binnenstad met gemengde functies. Verder is aangegeven: profiel LRC (Leidsche Rijn Centrum), stadsdeelcentra, winkellocaties en spraakmakende horecavestigingen (dat zijn horecavestigingen op uitzonderlijke plekken).
Verder is er gewerkt aan het opstellen van flankerend beleid: er valt heel veel onder horecabeleid. Denk aan vereenvoudigde regelgeving, horecaloket, terrassenbeleid, bundeling handhaving DSO, veiligheidsbeleid, cameratoezicht, discussienota binnenstad. Wat zijn de punten waaraan wordt gewerkt? Bedoeling is dat het ontwikkelingskader horeca de inbreng is in de discussie rond de nota Horeca.
Wijzigingen t.o.v. de concept-nota van 2006:
- principiële keuze: sturing via vrijstellingen en sturing via differentiatie A, B, C, D1, D2, 0 (vrijstellingen zijn onderdeel van RO, daar geldt de reguliere inspraakprocedure voor);
- meer spreiding stedelijke functies (LRC);
- tussentijdse evaluatie;
- mogelijke aanscherping toetsingscriteria milieu;
- aanpassing van enkele binnenstadsprofielen;
- verwerking resultaten evaluatie pilot D.
Proces:
- redactie op dit moment
- bespreking begeleidingscommissie (commissie van betrokkenen)
- interne afstemming w.o. WMO binnenstad
- principebesluit B&W.
Evaluatie Horeca D, pilot binnenstad.
Besluit 2003: 20 vestigingsmogelijkheden voor restaurants.
18 gebieden werden daarvoor afgebakend. Dat heeft geresulteerd in 7 nieuwe vestigingen na 3 jaar, 2 uitbreidingen en 2 in de pijplijn. Onderzoek wees uit dat er geen sprake is van uitzonderlijke overlast. Overlastvormen zijn vaak omgeving-gerelateerd. Aandachtspunt: geuremissie, terrastijden en fietsparkeren.
De wethouder vindt in de uitkomsten geen reden om het vastgestelde traject te wijzigen.
Het sturingsmiddel van vrijstellingen wil EZ gebruiken om op die plekken ruimte te bieden aan ondernemers om daar te ontwikkelen, waar het bestuur dat ook graag ziet.
? Reacties wijkraad
Ben begrijpt dat clustering betekent dat er op bepaalde plekken uitbreiding wordt toegestaan en dat de gemeente dan op andere plekken minder horeca wil hebben. Maar minder is moeilijk te realiseren, dus het betekent eigenlijk gewoon uitbreiding.
Matthijs bevestigt dat. Het is uitermate kostbaar om ergens horecabestemming weg te halen. Clustering is bedoeld in de zin van: iets toevoegen waar het al zit. Het gaat dus om het kaderen van gewenste uitbreiding. Het idee is: als er gebieden zijn waar versterking van horeca plaatsvindt krijg je concentratie waar het voor uitgaanspubliek heel interessant is, dat wordt dan zo aantrekkelijk dat een groot deel van de massa op één gebied blijft. Per saldo levert het dus minder bewegingen op. Je kunt bevorderen dat er gebieden ontstaan met een bepaalde identiteit in plaats van dat de bezoekers de halve binnenstad doorkruisen.
Riemer verwijst naar de plannen voor het nieuwe station Vaartserijn. Daar komt een wandelroute nar de binnenstad, via Oosterkade, Westerkade en Ledig Erf. Wordt dat dan ingevuld met horeca?
Antwoord van Matthijs: Oosterkade en Westerkade niet, Ledig Erf wel.
Els vraagt of er niet gedacht is aan vestigingsmogelijkheden rond OV-punten, zoals het Vaarstsche Rijnstation. Het begeleidt bezoekers vanaf het OV-station richting uitgaansgebied, want ook richting Helling is dat een heel interessante locatie.
Het aanbod moet meegroeien met de stad, werd er gezegd. Dick Franssen vraagt welk percentage van die groei in de binnenstad gerealiseerd moet worden (inclusief Hoog Catharijne).
Volgens Matthijs is het uitgangspunt dat bevordering van uitgangshoreca door spreiding in woonwijken ongewenst is. Een belangrijk deel zal in de praktijk wel een plek gaan vinden in de binnenstad.
Els constateert dat een verandering ten opzichte van de vorige nota is dat in de nieuwe nota LRC en aanloopstraten worden genoemd. Han ziet meer differentiatie dan voorheen (maar de binnenstad wordt niet groter!).
Matthijs antwoordt dat LRC oorspronkelijk werd beschouwd als iets als Overvecht, maar dat het nu wordt gezien als een bruisend centrum met een 18-uurs economie, het tweede centrum van de stad.
Mark vraagt of er meer ruimte is voor horeca.
Bedoeld wordt, aldus Matthijs: meer marktruimte voor uitbreiding van horeca. Mensen geven er weer meer geld aan uit, in tegenstelling tot een paar jaar geleden. Maar fysiek is de ruimte beperkt. En wat die plekken betreft: er was voldoende interesse maar óf ze kwamen niet door de toets óf het paste fysiek niet.
Gert-Sjoerd is benieuwd of de 13 plekken die over zijn nu open blijven staan, en of het beleid doorloopt nu de pilot geëindigd is.
Die 13 plekken blijven inderdaad open staan. En wat de tweede vraag betreft: het ontwikkelingskader is gewaarborgd voor beleid, gebiedsafbakening is anders dan voorheen dus sommige gebieden passen niet meer in de gebiedsprofielen en vallen onder Overig. Overgebleven plekken: wie daar wil komen valt onder het nieuwe beleid. De bijzondere status van destijds vervalt dus.
Mark informeert of er een limiet is op het aantal van 20 vestigingen, maar in de nieuwe horecanota is dat niet het geval.
Ook vraagt Mark naar de plannen met de westkant van het station. Matthijs vertelt dat er een gebiedsprofiel is voor de Jaarbeurs en voor de OV Terminal. Er wordt gedacht aan een nieuwe bioscoop op het Jaarbeursterrein waar ook ruimte wordt geboden voor horeca. Het toetsingskader kent heel wat criteria en daardoor kan EZ veel ondernemers niet bedienen, maar die kunnen terecht op het Jaarbeurscentrum, met name als het gaat om horeca A.
Han concludeert dat EZ alleen maar kan sturen op de uitbreiding, niet op wat er al is. Dat legt beperkingen op. Matthijs beaamt dat. Han is blij dat Matthijs niet meer praat over kwaliteitsverhoging, want daar heeft de gemeente geen invloed op. Dat stond wel in de oude nota.
Matthijs stelt vast dat de gemeente geen directe invloed heeft op de kwaliteit van de horeca. De horecadifferentiatie is van toepassing op de hele binnenstad, en nu ook stedelijk. Dat geldt dus ook voor bestaande vestigingen. Enkele gebiedjes vallen daarbuiten maar men kan niet zomaar van een restaurant een disco maken. Maar de gemeente kan inderdaad niet sturen op de kwaliteit van een café, heeft daar geen invloed op. Het is dus alleen maar reactief. Het gaat erom dat je als gemeente uitstraalt wat je met een bepaald gebied wilt. Er stonden in de conceptnota termen als ’trendy’ maar dat wordt gematigd, want dat leidde tot verwarring. Als de gemeente een gewenste ontwikkeling duidelijk aangeeft geeft dat ook helderheid naar de markt.
Han is erg benieuwd naar de tekst van de Evaluatie van Horeca D. Ook vraagt hij naar de planning, zodat de wijkraad kan adviseren voordat het college besluiten neemt.
Matthijs vertelt dat de tekst van de Evaluatie als bijlage met de nota meegestuurd zal worden. Voorts zegt hij toe ervoor te zorgen dat de wijkraad kan adviseren voordat B&W besluit. (Actie: P.M.)
Dinand vult aan dat e.e.a. gecompleteerd wordt, waarna EZ een gesprek met de portefeuillehouders heeft. Daarna komen Dinand en Matthijs bij de wijkraad terug. (Actie: P.M.)
Ben heeft nog een vraag over Vredenburg-Noord (bij de poffertjeskraam). Corío zou plannen hebben om daar horeca te beginnen maar: daar heeft de gemeente toch nog de regie op? Het valt toch onder Stationsgebied?
Matthijs antwoordt dat dit geen vrij gebied is voor horeca, maar voor het nieuwe Hoog Catharijne is met de POS afgesproken dat binnen het winkelgebied beperkte horeca een plek krijgt, d.w.z. horeca D, en misschien C, zonder vooraf precies te bepalen op welke plek. Voor bepaalde blokken wordt een maximaal aantal vierkante meters vastgesteld. Naar Matthijs’ mening zit nieuwbouw Vredenburg daar niet in. Maar hij zal uitzoeken hoe het precies zit. (Actie: P.M.)
Els vraagt of de nieuwe nota stedelijk is, en ook geldt voor het stationsgebied.
Matthijs antwoordt dat de nota wordt aangepast op de structuurvisie van de POS. Hierop wijst Ben erop dat de POS het Vredenburgplein profileert als ’een gezellig plein met terrassen’. Vraag is of dat klopt.
Volgens Matthijs is het in ieder geval opgenomen in de herontwikkeling van het Muziekcentrum. De horecadifferentiatie (zoals die nu alleen geldt voor de binnenstad, de categorieën a, b, c en d) gaat voor de hele stad gelden.
Hans heeft een vraag over de vrijstelling. Er wordt een nieuw bestemmingsplan voor de binnenstad ontwikkeld. Komen daar nieuwe locaties voor de horeca die positief bestemd worden of gaat het alleen via vrijstellingsbeleid?
Matthijs antwoordt dat het in principe gaat via vrijstellingsbeleid. De hoofdlijn is: geen ruimtelijke bestemming, dan werkt het via vrijstelling.
? Tot slot
Mark rondt af met de opmerking dat de wijkraad altijd alert is op evenwicht tussen de verschillende functies in de binnenstad. De wijkraad wacht de notitie af en hoopt die bijtijds te ontvangen om te kunnen reageren. Matthijs zal nadere informatie aan de wijkraad doorspelen via het wijkbureau.
Mark bedankt Matthijs en Dinand voor hun bijdrage.Dick vraagt of de vertrouwelijke punten samen achteraan gezet kunnen worden. Dat blijkt niet mogelijk te zijn vanwege de gasten. Dick verlaat hierop de vergadering.
3. Trajectum Lumen, Rhodé Bouter; is vertrouwelijk behandeld
4. Preventief fouilleren : wordt doorgeschoven.
5. Breedstraatbuurt, petitie bewoners, is vertrouwelijk behandeld
6. Snelle interventies DMO
Els meldt dat Kees van Engelenhoven een afspraak wil maken met vertegenwoordigers wijkraad en Cumulus. Wie doet mee? Harry, Corrie en Ben melden zich aan. Els zal het doorgeven aan Kees van Engelenhoven. (Actie: Els)
7. Aanvraag leefbaarheidsbudget 2007 binnenstadskrant
De wijkraad gaat akkoord. Opgemerkt wordt dat de kwaliteit de laatste tijd vooruit is gegaan.
8. Adviezen
- Formeel advies over Zelfbeheer
Kwam geen reactie op, is doorgestuurd.
- Groenstructuurplan, concept van Ben
Het gaat om twee zaken, aldus Ben. Ten eerste lag er een toezegging in september om het Groenstructuurplan wijd te bespreken in de stad, wijkraden en milieugroeperingen, maar er kwam maar geen reactie. Er is navraag gedaan: vanwege tijdsdruk was er vanaf gezien. Dat is niet helemaal correct.
Ten tweede: Ben vreest dat de binnenstad er bekaaid afkomt qua financiën, met name waar het gaat om het Zocherplantsoen. Dat wordt wel genoemd in de stukken, met 2 ton voor het Lucas Bolwerk, maar er is een veel groter bedrag nodig voor het beheerplan. Met Cees van Eijk is gesproken over de mogelijkheid van financiën daarvoor maar dat moest hij navragen. Maar het lijkt er sterk op dat er tot 2011 geen aanvullend budget voor het Zocherplantsoen is. En gezien het feit dat wijkraden achteraf geraadpleegd worden heeft het voor de binnenstad geen zin meer. Cees van Eijk probeerde meer duidelijkheid te geven maar het blijft een vervelende kwestie.
De raadscommissie schijnt hier gisteren al over vergaderd te hebben, terwijl het geagendeerd stond voor april. Dat is jammer. Ook is het te betreuren dat de politiek de wijkraden passeert.
Han zal peilen bij de andere voorzitters wat hun ervaring is (het is een stedelijke nota). Het staat hem bij dat wijkraad Oost advies heeft gegeven en dat is gereageerd met de opmerking dat dat later wordt meegenomen, maar hij is benieuwd hoe andere wijkraden bij stedelijke nota’s betrokken worden (en andere groeperingen). (Actie: Han)
Ben zal het concept mailen naar de wijkraad en aangeven dat de wijkraad teleurgesteld is over timing en procedure. (Actie: Ben) Han zorgt daarna voor verzending. (Actie: Han)
- Persbericht kapverbod
Moet de wijkraad daarop reageren vanwege de bomen naast de poffertjeskraam? Ben meldt dat groengroepen sowieso gaan reageren. Het kapbeleid in alle gemeenten gaat veranderen, maar Utrecht loopt daarin voorop. De wijkraad besluit voorlopig af te wachten welke kant het op gaat.
9. Vaststellen verslag wijkraad 12 februari 2007
Actielijst:
- De Vrije School (405): gaat waarschijnlijk voorlopig niet weg.
- Bouwplannen CMB (411): CMB communiceert uitstekend.
- Parkeerdruk Binnenstad (417): agendacommissie zal Leonard van den Houten vragen hoe het ermee staat.
- Winkelverordening, aanpassing Winkeltijdenwet (430): kan eraf, gebeurt voorlopig niet.
- Gesprek POS / Wethouder Jansen (431): 22 maart.
- Nieuwe criteria Leefbaarheidsbudget en Recht van Initiatief (actie 437): kan eraf. Volgens Cees van Eijk komt er een verzoek van het college aan de wijkraden om daarover te adviseren. Initiatief ligt dus bij het college.
- Vervolg op POS (442): 13 of 20 april. Wie mee wil kan zich aanmelden. Er wordt steeds benadrukt dat de wijkraad niet kan gelden als klankbordgroep voor alle omwonenden en dat het POS meer contact moet zoeken met direct-omwonenden. Verder: op gebouw Vredenburg-Noord zou meer aandacht kunnen zijn voor het in het zicht brengen van de fundamenten van kasteel Vredenburg. Daar zou de wijkraad voorstellen voor kunnen doen.
Als de datum definitief is mailt Ben die rond. (Actie: Ben)
- Illegaal parkeren (445): Hier is over gesproken met de wethouder Verkeer, maar hij is er nog onvoldoende in thuis. Loopt.
- Ontwerpnota Geluid (446): Ben heeft gereageerd, en wel op twee punten. Er werd teruggegrepen op de Evenementennota van 1996. Die wil de gemeente aanhouden als norm voor geluid van evenementen. Maar in die nota staan geen geluidsnormen. Ben heeft dus vooral vragenderwijs gereageerd. Als er antwoord binnen is komt Ben daar in de wijkraad op terug. Het is geen formeel advies aan het college.
- Foto’s website (447): Riemers echtgenote zal de volgende keer foto’s maken.
10. Inventariseren bespreekpunten volgende vergadering
Zie actiepuntenlijst.
Verder nog:
Preventief fouilleren
Aansluiting van Trajectum Lumen op Domplein 2013 (Chiel heeft bijeenkomst bijgewoond)
Labyrinth wil april plan toelichten. Corrie nodigt uit. (Actie: Corrie)
Els kan er de volgende keer niet bij zijn. Han is dan voorzitter; datum agendaoverleg moet nog worden vastgesteld. (Actie: Els)
Lucas Bolwerk: Wim Horst heeft de wijkraad uitgenodigd voor een rondleiding. Een aantal groepen hebben zich erg druk gemaakt over het parkeren daar en GroenLinks heeft er schriftelijke vragen over gesteld. (Ben zal die vragen + antwoorden rondmailen; actie: Ben)
Peter wijst erop dat toezeggingen aan de ondernemers in de Nobelstraat niet zijn nagekomen. Zij willen de parkeerplaatsen graag behouden maar het Comité Behoud Lucas Bolwerk niet. Het Parkeerbedrijf heeft tegen de buurt gezegd dat die plaatsen wel weg kunnen omdat ze daar al voor gecompenseerd hebben. Als het Definitief Ontwerp is gepresenteerd gaat het de inspraak in. Wat de rol van bewoners daarbij kan zijn zal Els navragen. (Actie: Els)
Han meldt dat hij maandag een afspraak heeft gehad met Marcel van Giersveld, die het ontwerp heeft gemaakt voor Randstadspoorstation Vaartserijn. Hij legt dat voor aan de vier wijkraden van het werkingsgebied van het station. Han stelt voor hem te vragen een presentatie te geven op de wijkraadvergadering. (Actie: Han)
Presentatie Vaartserijn station
11. Rondvraag
- Eerste boom Voorstraat: wethouder Giesberts plant op 28 maart de eerste boom aan de Voorstraat. De wijkraad is uitgenodigd; Ben zal erbij zijn.
- Nieuw logo: De wijkraad is blij met het nieuwe logo en is de commissie erkentelijk voor de activiteiten daaromheen. Graag een digitaal logo rondmailen. (Actie: Harry)
Sluiting, om 22.30 uur.
